【案例】工程人员违规作业触电而产生纠纷问题
2003年6月5日上午9：00，某公司管理处维修技术员李某、于某对小区配电中心低压配电柜进行带电除尘作业，在施工作业中，李某、于某觉得使用手动皮风器的除尘效果不好，便改用毛刷（刷毛宽5cm,长12cm;手柄长17cm）进行除尘作业，但未对毛刷的铁皮进行绝缘处理（刷毛与木柄连接处的铁皮长12cm,宽1.5cm）。下午2：30时，于某在对一个配电柜除尘时，刷子横向摆动导致毛刷的铁皮将C相母排与零排短接，造成相对地短路，联络断路器总闸保护跳闸。瞬间短路产生的电弧将于某的手部、头发和面部有不同程度的烧伤，李某也受了轻微伤（头发和眼眶）。管理处即刻安排专人将于某送至医院医治,同时组织人员对配电系统进行检查，15:30设备恢复正常运行。物业公司事后认定于某情况属于个人违规操作所致，故仅给与300元补助，未按照工伤处理。于某不服申请了仲裁，目前此案正在进行中。
【分析】
李某、于某属于工伤，物业公司需要按《工伤管理条例》要求按工伤程序处理。
1、按《工伤管理条例》（2004年1月1日实施）中第三章第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一） 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二） 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者
收尾性工作受到事故伤害的；
（三） 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外
伤害的；
（四） 患职业病的；
（五） 因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不
明的；
（六） 在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
（七） 法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
李某与于某属于第一款规定的情形，虽然违反操作规程，但属于工伤范围。
在条例上规定，只有以下三种情况可不认定为工伤： （一） 因犯罪或者违反治安管理伤亡的； （二） 醉酒导致伤亡的； （三） 自残或者自杀的。
2、公司未按规定给李某及于某认定工伤，视公司是否为员工购买了工伤保险而出现了两种法律责任：
（一） 公司为员工购买了工伤保险：按《工伤管理条例》第十七条
的规定，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起３０日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。公司未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。这样本来应该由社会保险机构承担的工伤费用由于人员判断失误而由公司承担。
（二） 公司未为员工购买工伤保险：按《工伤管理条例》第六十条
的规定，未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。同时按《工伤管理条例》第五十八条的规定给予罚款。
【点评】
１、安全生产法规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一） 建立、健全本单位安全生产责任制；
（二） 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三） 保证本单位安全生产投入的有效实施；
（四） 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故
隐患；
（五） 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六） 及时、如实报告生产安全事故。
物业公司在日常经营管理中应按照此规定制订安全管理制度，并严格规定各项操作规程，定期开展检查工作，准备安全事故处理预案，及时报告。同时按照安全法规定物业公司主要负责人应对此负有法定职责。非特种行业的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。目前随着物业管理业务的快速发展，各地物业公司从业人员人数增长很快，物业公司应按照规定设置安全管理机构同时配置安全生产管理员。
2、生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。物业公司经常会出现业务外委的情况，比如电梯等设备，应在合作单位开展工作过程中加强过程监控，确保安全生产。物业公司应当按照安全生产法的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。物业公司的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
3、物业公司应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
4、关于工伤保险，各地要求不一致，物业公司应严格按照各地政府要求执行，未作要求的建议购买商业保险，尽可能避免出现因本期案例而出现不必要的企业管理成本和管理风险。
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